特约记者秦云报道2月14日和15日进行的2023年成都市金牛区“金教杯”校园足球“单挑王”以及三级联赛各年龄段决赛，是对今年金牛区校园足球的又一次检阅。“让足球在金牛校园流行起来”不仅仅是金牛校园足球的口号，已经落实到了全区260个学校点位。

成都市主城区的五个区（锦江、青羊、金牛、武侯、成华）里，金牛区因境内的金牛坝而得名，也是主城五区里得名最早的区，从1960年开始就使用这个名字。现在的金牛区面积108平方公里，常住人口128.36万。现有学校点位260个(幼儿园163个、中小学92个、职业教育5个)，在校中小学、幼儿园学生159916人(其中幼儿31719人、小学生80328人、初中生27196人、普高生13426人、特教生327人、职高生6920人)；教职工14508人，专任教师10935人，办学规模居成都市五城区第一。

2023年“金教杯”是金牛区第八届校园足球联赛，共有68校的321队参赛，共计623场比赛，参赛球员接近4000人。“现在，我们已经做到足球在金牛校园流行起来。”金牛区校足办负责人王舒说。

王舒介绍，从区域内各中小学场地条件、各校之间足球水平的差异以及赛事推进的落地性等方面考虑，金牛区校足办在将赛事设计成8人制和5人制两种比赛形式，“现在我们区具备11人制比赛条件和能力的只有成都铁中和成都十八中等少数学校，也只有参加市级比赛才有机会，等631体系成熟了，有足够数量和实力的队伍，我们就能考虑设置区级的11人制比赛了。”

金牛区校园足球目前已经有“金教杯”校园足球联赛、“金冠杯”校园足球联赛暨“满天星”最佳阵容选拔赛、“金盟杯”比赛、“金苗杯”幼儿足球嘉年华等赛事。

“金教杯”是金牛区校园足球领域创办最早的核心赛事。该项赛事2016年创办，当时有44校的99支队伍参赛，共计进行了341场比赛，参赛球员1200人。今年3月举行的2023年金教杯是第八届，参赛人数接近4000人。“金教杯”校园足球联赛，由于规模大参赛队伍多，已成为有超、甲、乙升降级的三级联赛。“金教杯”的高中组和初中组都是八人制；小学组则是五人制。

“金教杯”赛事里有一项伟大的创举，是从2022年增设特教组赛事，比赛形式为五人制。特教组赛事为成都市域内的特殊教育学校学生足球队提供了比赛平台。迄今，“金教杯”校园足球联赛特教组赛事已进行了两届，参赛队已从5个学校发展为8校的9队参赛，今年的第三届有望扩展到12队参赛。

“金冠杯”是金牛区校园足球的提高性赛事，八人制比赛，由青训俱乐部组织其服务学校的精英队员参赛，也是“满天星”最佳阵容选拔赛。该赛事2018年创办，当时有9家俱乐部的29队参赛，共计51场比赛，参赛球员338人。2023年第四届的赛事，有9家俱乐部的36队参赛，比赛场次48场，参赛球员700人。

“金盟杯”全称“金牛区校园足球联盟杯”，也是八人制比赛，是“金教杯”的衍生赛事。比赛采用锦标赛赛制，是金牛区校园足球界的“足协杯”，参赛队伍是“金教杯”超级组前八名、甲组前五名、乙组前三名队伍。2023年进行的是第一届赛事，共有23所学校的32队参赛，比赛32场，参赛球员480人。

“金苗杯”是针对幼儿园开展的幼儿足球嘉年华活动，2023年举行第一届，共有24所幼儿园的24队参赛，比赛64场，参赛儿童330人。

从2016年创办“金教杯”校园足球联赛开始，金牛区校足办通过八年努力，已建立起了成都市范围内最完整的校园足球竞赛体系，不仅覆盖了全区所有有条件开展足球活动的中小学校，还覆盖了区域内的所有直属幼儿园开展足球嘉年华活动。“金教杯”特教组赛事更是完成了特教学生连续参加赛事的创举。

推动金牛区校园足球几乎普及到全区中小学幼儿园的局面，离不开金牛区教育局下属的校园足球办公室的高效工作。在成都市，金牛区率先成立校园足球办公室且是唯一有工作专班的实体办公室，由区教育局分管副局长担任主任，德体卫科科长兼副主任，还设有一名常务副主任主持工作。金牛校足办设有4名教师编制工作人员，还有1名聘用工作人员。

历史上，以成都十八中为首的部分学校就长期开展学校足球运动，金牛区的足球运动基础相对较好。2015年底2016年初，记者曾经拜访过金牛区教育局德体卫办公室。当时的金牛区校园足球尚未起步，学校足球活动处于分散发展阶段，全区范围内的赛事也都没有成体系地建立起来。从2016年开始，金牛区校园足球正式起步，如今走到了成都市校园足球的最前列。

黄康毅是从2016年设立校足办就来到这里工作的“老人”，一直负责全区校园足球的训练、竞赛工作。黄康毅介绍，在区校足办设立以前，都是辖区内各学校自主搞青训，2016年起，教育局开始对各年龄段足球训练提出要求，“这几年市里的比赛，我们都是冲着冠军去的。我们这个陈列室里的奖杯都是冠军的，其他名次的都放在另外的地方了。”

现在的金牛区校足办负责人王舒，2008年从成都体院足球专业毕业，然后到金牛区沙河源小学担任体育教师，在这里，他开始带孩子进行足球训练。2012年，他调到了金牛区驷马桥小学（当时这所小学和金牛区特殊教育中心合校办学，王舒从这时候已经开始接触特殊教育），2018年借调到金牛区教育局工作。次年，他来到金牛区校足办，重新回到了校园足球一线。

多年深入校园足球，王舒有自己的体会：“整体来看，小学阶段足球开展情况很好，但到中学就出现问题，我称之为‘软腰’。中学阶段，包括初中和高中，由于评价体系的原因，校园足球还未上升到成为当前学校品牌建设战略中特色发展的项目。我们希望，金牛区的校园足球能够在补强‘软腰’上找到突破口，让校园足球的‘中段’和‘上段’也有和小学阶段的基础相匹配的规模和形势。”

在校足办成立前，足球赛事都是体育部门在组织，体教两个部门在机制上未充分融合形成合力。从2016年开始，教育系统牵头推进赛事和活动，主管部门的大力投入，就使得学校参与意愿增强，参与度也更高。黄康毅说：“学校给青训俱乐部下指标，推动水平提高。在片区的交流活动中，校园足球已经成了各学校聊天中的一个热门话题，就会让学校的领导、老师们有意无意地重视各自学校的足球比赛成绩，这样有效地推动了校园足球的生态建设。”

2016年，金牛区校足办组织了第一届金教杯校园足球联赛，当时参赛队数量不多，所以采取了“混打”方式。为了让比赛质量更高，让竞赛更有锻炼价值，第二年，金教杯划分为超级组和甲级组；2022年增加了乙级组，最终形成了三级联赛体系。

2018年全国校园足球满天星训练营活动启动，教育部、省教育厅匹配了政策和资金，金牛区在前两年校园足球运动推广基础上开始进入发展快车道。从这一年开始，金牛区在小学阶段共计组建了8个梯队，跨度从三到六年级，都是男女分别组队。

以“向训练要质量，向比赛要成绩”理念推进满天星训练营建设，面向全区进行选拔，每周训练，近几年开始出效果。2020年金牛区包揽了成都市小学生运动会足球项目男、女子冠军。2022年成都市中小学生运动会足球项目的8个组别中，金牛区拿了四项冠军，2023年则拿了三项冠军，均以20分以上的领先优势获得团体总分第一的佳绩。

现在，金牛区校足办把全区的青训俱乐部、学校共计10名优秀教练（8名主教练、2名守门员教练）抽调到一起，组建了小学各年龄段男女8支金牛区代表队，还是坚持每周定期定点进行足球训练。

对于金牛区校园足球发展的经验，黄康毅说：“我们首先是在教育局成立了足球专班来推动校园足球的普及工作，普及后要提高。我们主要在两方面进行保障和引导：首先是我们的办赛规模在逐渐扩大，必须得到资金保证；其次，引进青训俱乐部，由区内的中小学和这些青训俱乐部进行双向选择，中选的青训俱乐部到校提供足球训练服务，我们要让俱乐部和教练都卷起来（学校对俱乐部制定考核目标，刺激俱乐部、教练努力提高带队水平），来推动足球竞训水平的提高。”

金牛区校园足球工作得到了区委区政府的大力支持，每年政府都保证了超过五百万的工作经费。黄康毅说，“这些年来，金牛区校园足球政策延续很好。”

金牛区范围内的中小学，校内师资的配备几乎都无法满足教学、训练等工作的需求，各学校都需要挑选青训机构入驻，帮助学校进行足球培训、组队参赛等工作。从2016年开始，金牛区校足办就在本区范围内推行青训机构和中小学校之间的双选机制。

金牛区校足办要求进入金牛区足球培训市场的青训俱乐部在校足办备案，校足办根据相关标准将达标俱乐部纳入资源库。每年，金牛区校足办都会举行校园足球服务青训机构入库比选活动。青训机构要申报成为金牛区校园足球服务机构，首先要有营业执照，要有体育培训资质；其次，该机构的师资配备至少有1名C级教练和4名D级教练，这些教练员和机构之间要有已经生效半年以上的工作合同（需提供半年工资流水为证）。申请入库青训机构的历史成绩和员工社保缴纳情况则是上述门槛条件之外的加分项。

最早进入金牛区校足办校园足球服务商资源库的青训机构是8家。2022年，有12家青训机构通过比选入库。2023年，已扩充至15家。青训机构的入库比选工作，王舒介绍：“2023年开始，我们探索建立第三方评选机制，以持续保证这项工作的公平公正。”

双选工作都是从每学年第二学期临近结束开始，青训机构每年7、8月份开始联系学校，区校足办则通过对应的工作群发布全区供需名单，青训机构和学校协商一致后签订合同。2023年，进入金牛区校园足球共享资源库的青训机构有15家，和区内学校签约的有11家。

区校足办每月对签约青训机构召开例会，对各机构向学校提供的服务情况进行总结分析，发现问题，解决问题，并了解各青训机构当月执行年度计划进展。对服务不到位的青训机构，区校足办会以约谈方式推进整改。

王舒介绍，2023年3月，区校足办就约谈了两家青训机构，都是因为所服务学校球队在“金教杯”校园足球联赛中降级被约谈。其中一家俱乐部所服务学校球队连续降级，从超级连续降到了乙级。

“衡量校园足球服务商的水平，肯定是看他们的训练质量和比赛成绩。只有注重服务质量的机构，才能进入到我们金牛区校园足球来。”王舒说。

青训机构服务校园足球，不是铁饭碗。金牛区校足办目前正在讨论新一轮的管理办法。据了解，如果所服务学校的球队在“金教杯”连续两年名次下滑，会要求学校强制更换；如果入库青训机构在评级中到达二星以上，学校在校园足球工作年度考核中达到二等以上，也有优先续约权。

提高青训俱乐部入库门槛，严格考核机制，确实做到了黄康毅所说的“我们要让俱乐部和教练都卷起来（学校对俱乐部制定考核目标，刺激俱乐部、教练努力提高带队水平）”。

为了保证足球运动在金牛区校园高质量流行，金牛区校足办在教练、裁判培训以及科学合理使用经费上狠下功夫。

每年，区校足办都和四川省足协、成都市足协合作，定期举办D级、E级教练员培训班，促进本区教练员观念更新和水平提升。校足办常态组织区域教练员培训，在成都市首创教练员“晒训”、“赛训”、“筛训”培训活动，邀请到亚足联职业级教练、成都蓉城队助理教练徐建业等资深教练现场点评。

每年金牛区校园足球有超过五百万专项经费投入，用于区域开展校园足球赛事和支持学校开展校园足球活动。2018年开始，校足办出台了校园足球年度考核制度，对教学、竞赛、文化、科研等多个方面进行评分，将各个学校按照总分排序分档，根据档次分配学校的专项经费，“每一档之间专项经费大概有10%的差距。”

校园足球本身就带着公益性，金牛区校园足球发展过程中同样突出了公益性质。2018年，致公党四川省委和金牛区教育局签订协议，共同对口凉山州布拖县开展教育帮扶，践行“强体质、锻意志、亮微光、续发展”理念，确定了以校园足球打造帮扶品牌“微光行动”，“用我们的微小光亮，去点燃布拖女孩成功的梦想。”

一支由布拖女孩组成的女子足球队已落户成都十八中，在这里进行了近四年学习、训练。同时，“微光行动”常年在布拖举行足球冬令营、夏令营活动，在当地推广足球运动，选拔当地足球苗子。

在公益活动中，金牛区校足办还主动发现身边特殊人群对足球运动的需求。区校足办呼吁社会包容理解“不普通”孩子，2021年的“金冠杯”闭幕式活动，确定以“一起穿错袜，我懂你的不一样”为主题，倡议参加活动的人员穿两只不同颜色的袜子，体验特殊孩子的日常“错事”，来唤起公众的同理心，促进一个更加包容和理解这些特殊需求群体的社会环境。第二年，区校足办便在“金教杯”校园足球联赛增设了“特教组”比赛，为成都市范围内的特殊教育学校提供了专项足球比赛平台。

足球已经是金牛区中小学校园的流行运动。在健全的竞赛体系下，金牛区顺利申报了教育部校园足球的631试点。前段时间，记者向成都市足协党委书记、副主席陆军咨询校园足球报道线索，他马上就推荐了金牛区校足办，“教育部631试点在成都已远超其规模，光金牛区就已达到这一要求。”

2022年，成都市创新实施“631”学校足球项目布局和运动队建设模式，形成小学、初中、高中梯次衔接的“一条龙”青少年足球后备人才培养机制。陆军所说的“教育部631试点”就是指这项工作，而金牛区已在实质上做到了631布局，并且有所超越。

631布局要求，特定片区（市域或市辖区域）内匹配6所小学、3所初中、1所高中这样年龄段相衔接的足球特色学校。631匹配的学校之间，足球特长生的小升初、初升高都不受学籍限制。2023年，金牛区就已经有52所全国足球特色学校、22所足球特色幼儿园。全区中学里，仅剩5所未成为足球特色学校（其中1所中学受场地限制无法保证足球活动频次，1所是其他运动项目特色学校并且项目优势明显，剩余3所则正在联系校足办积极准备申报工作）。全区小学里，也因为类似原因，仅剩7所未成为足球特色学校。距离全区中小学全面推广校园足球，金牛区已经只差一步。

在金牛区的行政区划内，有成都十八中、成都铁中、七中万达等高完中传统足球学校和新兴优质品牌学校，以这些学校引领，金牛区内631的梯次衔接布局客观上已经实现匹配。所以陆军说：“光金牛区就已达到这一要求。”

目前成都市的631配置中，1所高中是七中万达（区属），3所初中里金牛区匹配的是金牛实验中学，6所小学里金牛区的有迎宾路小学和沙湾小学两所。

成都市落实教育部631规划，给了金牛区进一步提高本区校园足球水平、留下甚至引进优秀足球苗子的机会。黄康毅说：“我们现在面临的问题是，中学年龄段流失很大，区内的优秀足球特长生流向了市外、区外的传统、优势足球项目学校，再因为欠缺一些保障竞训质量的基本条件如场地、师资等，在市域、省域范围内还无法站进顶尖行列。现在七中万达确定为足球人才培养试点，为留住优秀队员创造了条件，甚至还能吸引外部的优秀资源到金牛。”王舒补充道：“金牛，我们必将其打造成为每个人实现足球梦想的第一站！”